Передували її пленарному засіданню (наразі другому) напружені переговори між опозицією та владою. Головним предметом компромісу з одного боку стала зміна керівництва обласної ради, з іншого – ухвалення обласного бюджету, без якого неможливо забезпечити належне функціонування господарського комплексу та соціальні потреби громади. Домовленостей дотримано, тож у підсумку Рівненщина з головним кошторисом, а обласна рада – з новим головою. Очолив її представник нещодавно створеного міжфракційного об’єднання «Народна рада» 33-річний Михайло Кириллов. А вже наступного дня приміщення обласної ради та обласної державної адміністрації, яке упродовж двох тижнів блокувалося, мітингувальники (загони “Правого Сектора” та УНА-УНСО) звільнили. Щоправда, барикади біля будівлі учора ще залишалися.
Голову ради обрали з другої спроби
Розпочалося друге пленарне засідання сесії обласної ради (перше, нагадаємо, відбулося ще в грудні) з коригування порядку денного. Останнє, знову ж таки, було зумовлено домовленостями, напрацьованими напередодні, зокрема щодо представництва опозиції у складі керівництва обласної ради. Сторони зійшлися на тому, що посаду голови має обійняти член нещодавно створеного міжфракційного об’єднання «Народна рада», а посади заступників залишаться за представниками міжфракційного об’єднання «Європейський вибір», яке теж народилося у ці політично напружені дні. Очолив його голова облдержадміністрації Василь Берташ.
Аби звільнити посадове місце для майбутнього претендента і зняти політичну напругу, голова обласної ради Юрій Кічатий, котрий у минулу п’ятницю був госпіталізований з підозрою на інсульт, написав заяву на звільнення за власним бажанням. Депутати взяли до відома факт дострокового припинення його повноважень і взялися обирати нового очільника депутатського корпусу. Щоправда, голова облдержадміністрації Василь Берташ наполягав, аби спершу розглянути господарське питання – ухвалити бюджет, а вже опісля займатися політичним.
– Потрібне вам зараз кадрове питання чи бюджет? На усіх телеканалах казали, що депутати не йдуть на сесію, бо не хочуть добра громаді, не хочуть розглянути бюджет. Процедура виборів голови - це таємне голосування, і воно затягнеться. Тому давайте першим питанням розглянемо бюджет, а другим – вибори, – звернувся губернатор до опозиції.
Втім знову переважило останнє. Відтак «Народна рада» запропонувала на головну посаду в обласному представницькому органі свого керівника і одного з лідерів Евромайдану Михайла Кириллова. Із першої спроби на його підтримку не знайшлося достатньої кількості голосів. Аргументи проти – брак досвіду. Варіант же висунення іншої кандидатури опозиція не сприйняла, і в сесійній залі здійнявся гнівний шквал емоцій. Тож вирішили йти на черговий компроміс і голосувати за кандидатуру Михайла Кириллова вдруге. Результат – 63 голоси «за» із 69 присутніх у сесійній залі депутатів. У відповідь голова (до слова, наймолодший в історії Рівненської обласної ради) подякував за довіру депутатам та представникам громади, котрі його підтримували, і запевнив, що його пріоритетом буде налагодження конструктивної роботи депутатського корпусу і вирішення питань, що турбують громаду.
– Я не скажу, що ми з ними впораємося сьогодні чи завтра, але головне – бажання працювати, і воно у мене є, – запевнив Михайло Кириллов колег. – У нас одна мета – зробити Україну, зробити Рівненщину такими, де насправді хотілося б жити.
Одразу ж новообраний голова склав присягу та продовжив ведення сесії, головував на якій до його обрання перший заступник голови обласної ради Михайло Кривко. До слова, представники міжфракційного депутатського об’єднання «Європейський вибір» (до нього увійшли члени фракції Партії Регіонів та Народної партії) вирішили, що посади заступників і надалі будуть обіймати Михайло Кривко та Олександр Чуприна.
Бюджет знову соціально спрямований
За головний кошторис краю чи не вперше депутати проголосували без обговорення. Адже, як свідчить досвід, досягти конструктиву в цьому питанні безпосередньо під час пленарного засідання - марна справа. Вивчити ж його до сесії не було змоги через політичну кризу. При цьому подальше життя без головного кошторису - неабияк проблематичне для області. Відтак документ депутати ухвалили, але домовилися, що впродовж місяця детально його проаналізують на засіданнях постійних комісій і в частині, яку можна коригувати на рівні області, внесуть необхідні зміни. Підтримали запропонований кошторис 65 обласних обранців.
Тим часом обласний бюджет, як розповіла директор департаменту фінансів Рівненської облдержадміністрації Людмила Кушнер, у 2014 році знову матиме соціальне спрямування і за обсягом доходів та видатків зросте проти попереднього року в середньому на 10 відсотків.
Отож розрахунковий обсяг власних та закріплених доходів загального фонду обласного бюджету на 2014 рік склав 364 303,1 тис. грн. Крім цього передбачені надходження з державного бюджету дотації вирівнювання в сумі 690 758,3 тис. грн., додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів – 29 595,9 тис. грн., додаткової дотації з державного бюджету на виплату надбавок за обсяг та якість виконаної роботи медичними працівниками закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, у непілотних регіонах, – 5 129,9 тис. грн., та низка субвенцій на загальну суму 2 197 725,9 тис. грн.
Розрахунковий обсяг доходів спеціального фонду обласного бюджету сягає 81 946,4 тис. грн, з яких сума податків і зборів – 42 725,4 тис. грн. та субвенції – 39 221,0 тис. грн.
Щодо витрат, то 64,1 відсотка їх припадає на заробітну плату з нарахуваннями, 6,6 - на оплату енергоносіїв і комунальних послуг. Якщо проаналізувати у розрізі галузей, на проведення заходів та утримання закладів освіти передбачено спрямувати 364 975,1 тис. грн., на охорону здоров’я - 480 710,4 тисячі, на соціальний захист і соціальне забезпечення - 107219,3 тис. грн.
Важливо, що в нинішньому році у повному обсязі будуть забезпечені видатки на проведення гемодіалізу мешканцям області, котрі потребують цієї складної медичної процедури, від якої залежить їхнє життя. Для цього, за словами Людмили Кушнер, передбачено в скарбниці вісім мільйонів гривень. Ще 13 мільйонів зарезервовано на придбання медикаментів для хворих на цукровий діабет. Чимало в цьогорічному кошторисі й інших соціально значущих моментів. Що ж до капітальних видатків, то бюджет розвитку сягає 25 мільйонів гривень, і ця сума ідентична минулорічній. Наразі її затвердили, а розподілятимуть видатки по об’єктах, як і зазвичай, пізніше. Традиційно ці кошти є предметом палких дискусій у депутатському корпусі.
«Укрветсанзавод»: реконструювати за державний кошт чи віддати інвестору?
З-поміж важливих господарських питань, які обласні обранці розглянули, коли вляглися політичні пристрасті, - звернення Рівненської обласної ради до виконуючого обов’язки Міністра аграрної політики та продовольства України Миколи Присяжнюка щодо передачі майнового комплексу Костопільської філії ДП «Укрветсанзавод» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області. Це підприємство становить неабияку загрозу для життя та здоров’я мешканців Костополя та багатьох довколишніх населених пунктів. Щоб зрозуміти це, багато не треба – достатньо в період викидів в атмосферу проїхати об’їзною дорогою біля міста.
Втім, аби дати раду болючій проблемі, депутати вирішили дещо переформатувати суть звернення. Адже, як зазначив голова облдержадміністрації Василь Берташ, для місцевого бюджету це буде непосильним тягарем. Закривати ж його, відповів губернатор на пропозицію депутата Василя Кльопа, теж неприпустимо, бо, як свідчить досвід Тернопільської області, це призведе до ще більших проблем. Депутати з цим погодилися і вирішили просити міністерство забезпечити реконструкцію підприємства. Якщо ж такої змоги не буде, то дозволити шукати інвестора. Останнє, вважає депутат Віктор Кривун, не складе проблеми.
Депутати одностайні – «Беркут» треба відкликати зі столиці
Внесення на розгляд сесії питання про відкликання зі столиці рівненського підрозділу «Беркут» ініціювали представники «Народної ради». Втім підтримали відповідне звернення до виконуючого обов’язки Міністра МВС України Віталія Захарченка всі 69 присутніх у сесійній залі обласних обранців.
Близьким до цієї одностайності було й голосування з приводу звернення Рівненської обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2013 №157-2013-п «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для будівництва (придбання) житла для військовослужбовців, звільнених у запас, або відставку, для відселення їх із закритих та віддалених від населених пунктів військових гарнізонів». В основі офіційного листа – захист соціальних інтересів цієї категорії громадян.
Та й стосовно питання захисту від правового переслідування громадян, котрі впродовж останніх двох тижнів займали хол приміщення обласної ради та ОДА, дискусію викликало лише правильне юридичне формулювання рішення. Віднайшовши його, депутати, так би мовити, узаконили перебування протестувальників в головній адміністративній будівлі Рівненщини. Та, як уже мовилося, вже наступного дня загони «Правого сектора» і УНА-УНСО на прохання голови обласної ради Михайла Кириллова та представників «Народної ради», висловлене під час Народного віче, зняли посилений режим патрулювання приміщення обласної ради. Того ж дня з майдану перед центральним входом до приміщення було вивезено автомобільні шини, дрова, розпочалося прибирання сміття.
А от громадські активісти, депутати–члени міжфракційного депутатського об’єднання «Народна рада» і надалі перебувають у приміщенні. Вже згадане рішення обласної ради це дозволяє.
Наприкінці пленарного засідання обласні обранці також підтримали ідею створення загонів муніципальної міліції і, водночас, переадресували її органам місцевого самоврядування краю. Адже, згідно із законодавством, дозволено це робити лише радам базового рівня – якщо є потреба і фінансові ресурси.
Решту питань, які ще в грудні були винесені на розгляд другого пленарного засідання, але не є терміновими, депутати вирішили розглянути на третьому пленарному засіданні обласної ради.
– Я не розумію, що таке опозиція в умовах регіональної влади. Ми сьогодні здобули хороший урок, тож давайте зробимо із нього висновки, - звернувся до колег-депутатів під завісу виснажливої сесії перший заступник голови обласної ради Михайло Кривко.
– Немає вічних ворогів, немає вічних друзів, а є вічні національні інтереси, - підвів остаточну риску під пленарним засіданням (є сподівання, що й під політичним протистоянням на Рівненщині – авт.) голова обласної державної адміністрації Василь Берташ.
• Світлана Тубіна
