Уже з перших хвилин першої сесії чітко виокремилися в сесійній залі й більшість та опозиція. Якщо у п’ятому скликанні перша мала помаранчевий відтінок, то тепер – біло-блакитний. при цьому обидві сторони наголошують, що керуватимуться у стосунках та діяльності виключно інтересами виборців і конструктивізмом.
Перший компроміс
Власне, в тому, що, хоча й у шквалі емоцій, але компромісу вдаватиметься досягти, переконало вже перше пленарне засідання першої сесії облради. Точніше те, що передувало її відкриттю. Річ у тім, що обранці від Всеукраїнських об’єднань “Свобода” та “Батьківщина” відмовилися взяти участь у сесії, допоки обласна виборча комісія не проведе засідання та не визнає повноваження депутата Алли Черній (“Батьківщина”), яка перемогла в одномандатному виборчому окрузі № 22. Ситуація складалася так, що до останнього з цього приводу питання вирішувалося в судах, адже з підсумками волевиявлення був незгоден один із суперників на перегонах – представник Партії регіонів. Алла Черній обігнала його лише на два голоси. У підсумку служителі Феміди вирішили, що вердикт у цій справі - в компетенції саме виборчої комісії. Остання ж через відсутність представників усіх сторін, що причетні до питання, відтермінувала відповідне засідання, через що й штормило сесійну залу.
Та, зрештою, аби ТВК не зволікала, висловилася й більшість. Адже потрібно було, наголосив представник Партії регіонів Анатолій Юхименко, скерувати сесію у потрібне русло та розпочати роботу. Більше того – біло-блакитні відкликали скаргу щодо результатів виборів у згаданому окрузі. Отож завдяки компромісу після невеличкої перерви Алла Черній зайняла своє місце в сесійній залі. Перше засідання облради шостого скликання стартувало.
Голова – Юрій Кічатий, заступники – Михайло Кривко та Олександр Чуприна
Звісно ж, найбільш інтригуючим питанням першої сесії було обрання керівництва облради. До останнього щодо цього точилися найрізноманітніші чутки. Зокрема, ще за кілька днів до сесії голова облдержадміністрації Василь Берташ озвучив прізвища аж чотирьох ймовірних претендентів на головну самоврядну посаду області: екс-голів облради Романа Василишина та Данила Корилкевича, екс-губернатора Миколи Сороки та заступника голови облдержадміністрації Юрія Кічатого. Та, як засвідчив перебіг голосування, домовленостей перед сесією досягнули твердих, які виключали будь-які несподіванки. У бюлетень для голосування було внесено лише одну кандидатуру – Юрія Кічатого від Партії регіонів. Підтримав його 51 із 79 зареєстрованих у сесійній залі депутатів. Практично таку ж переконливу підтримку здобули і претенденти на посаду заступників, котрих, згідно з процедурою, запропонував новообраний голова. Його першим заступником став представник Народної Партії Михайло Кривко, заступником – керівник групи радників голови облдержадміністрації Олександр Чуприна (Партія регіонів). Із числа присутніх у сесійній залі участь у голосуванні не брали представники “Батьківщини”, “Свободи” та “Фронту змін”, котрі ще перед тим заявили про свою опозиційність.
- Обрання головою облради – це для мене велика честь і велика відповідальність, - зауважив Юрій Кічатий. – Я вірив, що матиму підтримку депутатів, проте не сподівався, що вона буде такою вагомою. Надіюся, що нам вдасться консолідувати зусилля і ефективно вирішувати всі питання, що турбують людей, впливають на їх добробут і право реалізувати себе як громадянина, котрий може пишатися своєю державою.
- Партія регіонів здобула найбільшу підтримку виборців і має найбільше мандатів в обласній раді. Тож те, що представник нашої політичної сили очолив її, є закономірним і правильним, - прокоментував підсумки кадрового голосування голова облдержадміністрації Василь Берташ. – Нормально й те, що в обласному представницькому органі сформована опозиція. Як відомо: “Аби карась не спав, потрібна щука”. Водночас невиправданим вважаю стан речей, коли у своїй діяльності депутати на місцях мусять керуватися вказівками столичних політичних вождів. Раду ж обрала територіальна громада – тож кожен депутат, якого вона делегувала сюди, повинен мати можливості реалізувати своє право відстоювати її інтереси, вирішувати найболючіші питання. Основні з них – погані дороги, брак потужностей електроенергії у селах, нагальна потреба в коригуванні генеральних планів забудови населених пунктів. Як голова облдержадміністрації разом із більшістю, що сформована в облраді, я день за днем послідовно дбатиму про вирішення цих та інших питань.
Бюджетну комісію віддали “Нашій Україні”
Як мовилося, вже на першій сесії практично структурувалася облрада щодо свого фракційного складу. Когорту депутатів від Партії регіонів (27 обранців) очолив Анатолій Юхименко, ВО “Батьківщина” (19) – Микола Кучерук, “Нашої України ” (6) – Олексій Кособуцький, “Свободи” (5) – Олег Осуховський, “Фронту змін” (3) – Михайло Кириллов, “Сильної України” (5) – Юрій Супрунюк, фракція Народної партії, до якої приєднався депутат від Єдиного центру Петро Головайчук, налічуватиме 8 чоловік (керівник Михайло Кривко). Єдиний же представник “Відродження” в облраді Йосип Гаврищак увійшов до складу фракції “Всеукраїнський патріотичний союз”, яка в результаті стала налічувати 6 обранців на чолі з Романом Василишиним.
Загалом, варто нагадати, що в результаті волевиявлення по багато- та одномандатних виборчих округах до складу ради увійшли представники 11 політичних сил. Чимало депутатів обрано вперше, проте є і старожили. Шість скликань поспіль виборці Рівненщини обирають депутатом облради Валентина Кроку, вп’яте потрапили до її складу Роман Василишин, Григорій Мініч, Михайло Вервега, Георгій Лебедюк, учетверте – Данило Корилкевич, Петро Дубас та Юрій Семенюк.
Постійних комісій в обласній раді вирішено створити одинадцять, тобто на одну більше, ніж у попередньому скликанні. На першому пленарному засіданні депутати визначилися з їх назвами і кількістю, на другому, що відбулося вчора , - з персональним складом та керівництвом. Посаду голови головної із комісій – з питань бюджету, фінансів і податків – віддано представнику “Нашої України”, голові однойменної фракції в облраді Олексію Кособуцькому. Водночас депутати прийняли рішення, що працюватиме він вже не на постійній основі, як його попередники, а на громадських засадах без оплати праці.
Постійну комісію із економічних питань та комунальної власності очолив Григорій Мініч (фракція “Наша Україна”), із питань розвитку підприємництва та залучення інвестицій – Олександр Шатов (“Сильна Україна”), з питань соціальної політики та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи – Віктор Ольховик (“Фронт змін”), з питань молодіжної політики, фізичної культури і спорту – Олег Хомич (“Батьківщина”), з питань місцевого самоврядування, розвитку територій та європейської інтеграції – Валентин Крока (“Батьківщина”), з правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та регламенту – Степан Молчан (“Свобода”), з питань науки, освіти, культури і духовності – Світлана Левицька (Партія регіонів), з питань охорони здоров’я, материнства та дитинства – Юрій Семенюк (“Всеукраїнський патріотичний союз”), з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку села – Ігор Брошук (“Батьківщина”), з питань екології, природокористування, охорони навколишнього середовища – Володимир Грицайчук (Народна Партія).
Встигли постійні комісії вже й попрацювати. Для цього у другому пленарному засіданні була зроблена перерва. Зокрема, постійна комісія із правових питань, гласності, депутатської діяльності, етики та регламенту розглянула Регламент, згідно з яким працюватиме облрада шостого скликання. До нього внесено низку коректив.
Голова обласної ради Юрій Кічатий висловив сподівання, що створені постійні комісії працюватимуть злагоджено й ефективно, адже від їх роботи значною мірою залежить і результативність діяльності обласного представницького органу загалом.
Облрада стала на захист підприємців
Найемоційнішим і найгострішим питанням першої сесії, безперечно, став пункт порядку денного про звернення до Президента України щодо неприйнятності нещодавно прийнятого Верховною Радою Податкового кодексу та необхідності його доопрацювання. Цей документ привів до стін облради сотні підприємців, котрі просто благали про допомогу. Внести відповідне питання в порядок денний сесії запропонував голова фракції ВО “Свобода” Олег Осуховський. Втім, з ініціативи голови облдержадміністрації Василя Берташа, було вирішено детально вивчити всі пропозиції підприємців і винести на розгляд ради офіційний лист на другому пленарному засіданні першої сесії. Отож основні дискусії розгорнулися вже вчора.
Були і зустрічі керівництва ради та адміністрації з представниками малого та середнього бізнесу, котрі знову прийшли до стін облради, і емоційні виступи в сесійній залі самих підприємців, і численні корективи до запропонованого звернення від депутатів. При цьому представники опозиції відстоювали альтернативний варіант офіційного листа – на кшталт того, що напередодні був прийнятий Рівненською міською радою. Втім, на думку більшості депутатів, він був некоректним і переповненим зайвими емоціями.
- Податковий кодекс в існуючому вигляді є абсолютно неприйнятним, його необхідно повернути на доопрацювання – це є безсумнівним, - наголосив голова обласної ради Юрій Кічатий. – Проте звертатися з таким проханням до Президента ми маємо толерантно, адже є обранцями громади. Міра нашої толерантності – це міра нашої відповідальності. Якщо ж будемо керуватися емоціями, то мети не досягнемо. Головне – суть звернення, а ми детально виписали, з якими положеннями Податкового кодексу незгодні.
Зрештою, як засвідчили результати голосування, від зайвих емоцій відмовилися й ті, хто відстоював альтернативний варіант офіційного листа. Натомість у зверненні, яке підтримав 61 із 74 присутніх у сесійній залі депутатів, відображено всі конструктивні пропозиції. Зокрема, Степана Павлюка (“Наша Україна”) щодо запровадження в Україні європейської системи адміністрування податків. Адже на свавілля фіскальних органів підприємці скаржилися, в тому числі і з сесійної трибуни, ще більше, ніж на розміри податків. Стаття ж 14-та нещодавно прийнятого Податкового кодексу може загострити ситуацію неймовірно. В контексті цього депутати також попросили главу держави запровадити рівну міру відповідальності підприємців та контролюючих органів.
Зреагували обласні обранці й на скарги підприємців щодо неадекватності розміру ринкового збору, що його встановлюють власники ринків. Він значно перевищує податкові платежі. Відтак, з ініціативи депутата Анатолія Юхименка (Партія регіонів), вирішено проаналізувати це питання. Задля цього протокольним дорученням голови обласної ради буде створено спеціальну робочу групу, до складу якої увійдуть фахівці, депутати та підприємці.
Втім, і на цьому підприємницьке питання на першій сесії не вичерпалося. Аби захистити їх, а відтак і суспільний спокій, депутати також прийняли звернення до органів місцевого самоврядування краю, адже саме від них залежить розмір окремих податкових ставок для фізичних осіб – підприємців, які працюють за спрощеною системою оподаткування. Обласні обранці попросили колег, щоб вони були економічно обгрунтованими.
Загалом голова обласної ради Юрій Кічатий назвав результати розгляду болючого підприємницького питання перемогою – і депутатів, і підприємців.
* * *
Крім цього на другому пленарному засіданні першої сесії депутати затвердили Положення про постійні комісії Рівненської обласної ради шостого скликання, президію, визначилися з оплатою праці керівництва ради та структурою виконавчого апарату. З ініціативи фракції “Наша Україна” також заслухано звернення до жителів області щодо вшанування пам’яті жертв голодомору.
Світлана Тубіна
