– 11 лютого 2013 року підписано Указ Президента України №73/2013 «Про Національний план з реалізації положень Комюніке Сеульського саміту з ядерної безпеки на 2013-2014 роки». Цей документ підтверджує позицію України щодо необхідності поглиблення міжнародного співробітництва, консолідації зусиль світової спільноти для впровадження всеохоплюючих ефективних заходів реагування на сучасні виклики у сфері ядерної безпеки, фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання. План передбачає забезпечення виконання положень Комюніке Сеульського саміту з ядерної безпеки, який відбувся 26-27 березня 2012 року у Республіці Корея.
Звичайно, що у «Національному плані…» основний акцент зроблено на необхідності подальшої участі представників України у роботі міжнародних конференцій з питань фізичної ядерної безпеки, що проводяться під егідою МАГАТЕ; продовженні активного співробітництва в рамках ініціативи Великої вісімки «Глобальна ініціатива щодо боротьби з актами ядерного тероризму»; посиленні міжвідомчої координації та розвитку співробітництва з відповідними органами сусідніх держав для забезпечення оперативного обміну інформацією з метою протидії незаконному обігу ядерних і радіоактивних матеріалів та запобігання вчиненню актів ядерного тероризму. Значна увага приділена питанням підвищення рівня фізичного захисту ядерних установок, оснащення систем фізичного захисту ядерних установок, об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, інженерно-технічними засобами вітчизняного виробництва, які відповідають сучасному рівню науки і техніки. Наголошується на необхідності узгодження заходів з ядерної безпеки із заходами з фізичного захисту та їх належного фінансування.
З метою підвищення ефективності реагування на сучасні виклики у сфері ядерної безпеки, удосконалення готовності до протидії терористичним та іншим протиправним проявам, «Національний план…» передбачає необхідність розробки та затвердження державного плану взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади на випадок вчинення диверсії щодо ядерних установок, ядерних матеріалів, інших джерел іонізуючого випромінювання у процесі їх використання, зберігання або перевезення, а також радіоактивних відходів у процесі поводження з ними; проведення тренувань і навчань за державним планом взаємодії на випадок вчинення диверсії; проведення з урахуванням проектної загрози державних перевірок систем фізичного захисту та вжиття за результатами цих перевірок заходів щодо усунення виявлених порушень чи невідповідностей.
– Що конкретно вже зроблено в цьому плані на підприємстві?
– Адміністрацією ВП ХАЕС вживаються необхідні заходи щодо підвищення ефективності фізичного захисту станції шляхом проведення реконструкції і технічного переоснащення існуючого комплексу інженерно-технічних засобів, реорганізації Служби фізичного захисту з відпрацюванням конкретних завдань її керівним та підпорядкованим персоналом, удосконалення взаємодії з військовою частиною внутрішніх військ, що охороняє станцію, відповідно до вимог нормативно-правових і організаційно-розпорядчих документів Держатомрегулювання, Міненерговугілля України та НАЕК «Енергоатом», прийнятих останнім часом. Службою фізичного захисту розроблена та затверджена у встановленому порядку об’єктова проектна загроза для ВП ХАЕС; проводиться оцінка вразливості ймовірних цілей потенційних правопорушників, визначених у проектній загрозі; регулярно проводяться тренування та навчання учасників об’єктового плану взаємодії з метою відпрацювання здатності сил та засобів фізичного захисту забезпечувати антитерористичну та протидиверсійну захищеність ХАЕС. Внесено відповідні зміни в існуючі на ХАЕС процедури щодо організації доступу персоналу у зони обмеженого доступу. Зокрема, підготовлена та затверджена генеральним директором ХАЕС (січень 2013 р.) нова редакція інструкції з пропускного та внутрішньооб’єктового режиму, витяги з якої направлені у всі підрозділи станції та підрядні організації для ознайомлення та виконання. Відповідним наказом про введення цієї інструкції в дію передбачено здавання заліків кожним із працівників ХАЕС і підрядниками, що залучаються до виконання робіт у зонах обмеження доступу.
Поряд з іншими напрямами діяльності у сфері фізичного захисту «Національний план…» включає також подальшу реалізацію заходів щодо порядку формування, впровадження, розвитку та критеріїв оцінки культури захищеності ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання. У цьому напрямі нами вже проведена значна робота щодо створення на ХАЕС робочої групи з формування і впровадження культури захищеності, підготовки та розповсюдження в колективі станції відповідних матеріалів, які роз’яснюють завдання та принципи культури захищеності, а також на досягнення яких цілей вона спрямована. Це, зокрема, публікація нової редакції «Заяви керівництва ВП ХАЕС у сфері фізичного захисту ядерних установок та ядерного матеріалу», розробка, виготовлення і спрямування у підрозділи станції та військову частину з охорони ХАЕС відповідної «Пам’ятки про культуру захищеності», а також тематичних плакатів із цих питань.
Оскільки робота з формування і впровадження культури захищеності у ВП Хмельницька АЕС, відповідно до затвердженого плану, проводиться на постійній основі, то для якіснішої та поглибленої підготовки персоналу з цих питань, нещодавно розроблені «Методичні матеріали для проведення лекцій та бесід з питань культури захищеності для керівників служби фізичного захисту та підрозділу охорони», які використовуються як для власної самопідготовки, так і при проведенні навчання та інструктажів з фізичного захисту персоналу станції, підрядників та відвідувачів. Спільно з НТЦ розроблена і затверджена (лютий 2013р.) нова редакція програми підготовки персоналу ВП ХАЕС з фізичного захисту, яка призначена для навчання персоналу станції, що працює у зонах обмеженого доступу. Цією програмою передбачено також навчання персоналу і з питань культури захищеності.
Аналіз кількості порушень вимог пропускного і внутрішньооб’єктового режиму персоналом ХАЕС та підрядниками, зафіксованих відповідними протоколами у попередні роки та за останній час, свідчить про стійку тенденцію до їх зменшення. Це означає, що поряд з іншими заходами, які вживаються персоналом СФЗ спільно з підрозділом охорони станції, за рахунок відповідних інструктажів та роз’яснювальної роботи зростає і культура захищеності.
– Станційний персонал обізнаний із заходами щодо фізичного захисту, як мовиться, зсередини. Важливо, аби ймовірний порушник знав, що ядерний об’єкт, яким є ХАЕС, захищено надійно і ешелоновано, аби не виникало спокус до несанкціонованих дій....
– Враховуючи, що одним із завдань системи фізичного захисту є реалізація заходів, спрямованих на стримування потенційних правопорушників від незаконних дій щодо ядерних установок та ядерних матеріалів, здійснюється відповідна робота з інформування громадськості, насамперед населення, яке проживає у зоні спостереження ХАЕС (так звана 30-кілометрова зона), про здатність системи фізичного захисту Хмельницької АЕС протистояти зловмисникам, у тому числі шляхом підвищення відповідальності та пильності персоналу станції. Ця інформація доводиться до громадськості за допомогою станційних та місцевих ЗМІ, зокрема, про проведення на ХАЕС спільних з правоохоронними органами протидиверсійних та антитерористичних навчань, впровадження на об’єкті нових інженерно-технічних комплексів чи засобів, що підвищують рівень фізичного захисту і охорони станції. Крім того, під час відвідування ХАЕС та проведення екскурсій для представників громадськості, трудових колективів, вчителів та учнів навчальних закладів персонал служби фізичного захисту, який їх супроводжує, проводить відповідний інструктаж стосовно необхідності дотримання встановлених на об’єкті вимог пропускного і внутрішньооб’єктового режиму.
Новий імпульс цій роботі безсумнівно дасть затвердження у поточному році Держатомрегулювання України таких важливих документів як «Порядок формування, впровадження та розвитку культури захищеності на ядерних установках та об’єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання» та «Рекомендації щодо проведення оцінки рівня культури захищеності на ядерних установках та об’єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання», проекти яких вже пройшли попередній розгляд фахівців. Заходи з їх реалізації дозволять не тільки активізувати роботу у цьому напрямі в Україні, а й підняти її до рівня провідних держав світу.
• Бесіду вів Віктор Гусаров
