- Василю Васильовичу, як сьогодні в області виплачується так звана „чорнобильська” пенсія?
- Головне управління Пенсійного фонду України в області виплачує такі пенсії 105962 особам відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме: 3403 ліквідаторам аварії на ЧАЕС та ліквідаторам інших ядерних аварій, в тому числі 668 – інвалідам-ліквідаторам; згідно зі статтею 50 (на виплату додаткової пенсії пенсіонерам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії І) – 6707 особам; згідно зі статтею 51 (на виплату додаткової пенсії пенсіонерам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії ІІ, ІІІ, ІV) – 99234 особам; відповідно до статті 54 (на виплату пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії І) – 4362 особам; згідно зі статтею 55 (на виплату пенсії пенсіонерам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії ІІ, ІІІ, ІV) – 22913 особам. Всього на ці виплати передбачено щомісячно майже 114 млн. гривень.
- Виплати проводяться систематично. Тоді в чому ж причина звернень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи до судів із позовами до управлінь Пенсійного фонду України в області?
- Основна причина – в правових колізіях, які потребують негайного законодавчого врегулювання. На сьогодні законодавством України не визначено поняття „мінімальна пенсія за віком” як розрахунок величини для підвищення пенсії відповідно зі статтею 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Оскільки в статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що місячний розмір пенсії за віком за наявності страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але ця умова стосується виключно для визначення розміру пенсій, призначених тільки відповідно до даного Закону. Це однозначно підтверджено Ухвалою Конституційного Суду від 19.05.2009 №2-у/2009. Тому управління Пенсійного фонду України в області продовжують визначати та обчислювати пенсії по інвалідності та додаткові пенсії згідно з вимогами Постанов Кабінету Міністрів України. Правомірність цих дій підтверджує і стаття 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також конкретні розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій визначаються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя та підвищення мінімальної заробітної плати.
Отже, саме Кабінет Міністрів України уповноважений визначати конкретний розмір доплат, пенсій, додаткових пенсій, що передбачені вищезазначеним Законом, реалізовуючи таким чином повноваження, надані статтею 116 Конституції України щодо забезпечення проведення політики у сфері соціального забезпечення. Крім того, статтею 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним Законом, проводиться за рахунок Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Проте суди при розгляді спорів зазначеної категорії не беруть до уваги Постанову Кабінету Міністрів України і не враховують той факт, що фактичне фінансування витрат згідно з Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” проводиться в тих же обсягах, що і фактичне їх призначення та виплата. Таким чином, виникає ситуація, коли розміри пенсій, додаткових пенсій та підвищень обчислюються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, а кошти на виплату підвищених пенсій за рішенням судів не передбачені коштами Державного бюджету України. Отже, в ситуації, що склалася, для виплати пенсій відповідно до судових рішень ці кошти вилучаються з інших статей видатків управлінь Пенсійного фонду України в області.
Але я вважаю, що держава повинна достойно оцінити людей, які ризикували життям у важку для країни хвилину. Це невеликі кошти, адже ліквідаторів аварії на ЧАЕС лише один відсоток від загальної кількості пенсіонерів області.
• Розмову вела Тамара Бацмай
