По-перше, вона не здатна забезпечити пенсіонерам самодостатній рівень життя. По-друге, навіть із урахуванням існуючого мізерного розміру пенсій, пенсійні виплати в сукупності збільшують навантаження на Державний бюджет і гальмують впровадження інших соціально важливих реформ. Про те, яка суть запропонованих змін у новому пенсійному законодавстві, розповів журналістам на засіданні прес-клубу заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Василь Петняк:
- Новий проект змін стосується багатьох законодавчих актів, що регламентують пенсійне забезпечення. Починаючи з 24 грудня органи Пенсійного фонду на місцях розпочали громадські слухання з цього приводу. Провідні спеціалісти провели зустрічі з трудовими колективами понад 800 організацій, установ і підприємств області, поінформувавши, таким чином, майже 65 тисяч працюючих громадян.
Із чим пов’язані зміни в пенсійному законодавстві? Насамперед, склалася загрозлива ситуація, адже через значний дефіцит бюджету Пенсійний фонд знаходиться у важкому фінансовому становищі. Тому потрібні кардинальні зміни, які б могли стабілізувати пенсійну систему.
Головна проблема нинішньої пенсійної системи – це малі пенсії. Сьогодні держава не спроможна забезпечити своїм громадянам гідну старість. Якщо аналізувати ситуацію конкретніше, то 70 відсотків жителів області, які вийшли на так званий заслужений відпочинок, отримують пенсії в розмірі не більше 1000 гривень.
Крім того, норми діючого до нині пенсійного забезпечення передбачають майже однакову пенсію для людей, які мають різний трудовий стаж. Скажімо, п’ять років страхового стажу – це та ж сама мінімальна пенсія, яку буде отримувати жінка за 20 років роботи, а чоловік за 25 років. Натомість існує певна диспропорція між розмірами пенсійних виплат пенсіонерам різних категорій. Врегулювати цей дисбаланс на державному рівні практично неможливо, адже для більшості українців пенсії збільшуються лише тоді, коли в Державному бюджеті є кошти. Немає коштів - пенсія збільшується незначними темпами, або взагалі не збільшується. Закономірно, що в цьому значну роль відіграє співвідношення пенсіонерів до кількості працюючих. Адже та солідарна система, що діє нині, може існувати без проблем тільки тоді, коли на кожного пенсіонера буде за статистикою припадати п’ять працюючих. Сьогодні в Україні тенденція зворотна – на 88 пенсіонерів припадає 100 працюючих. У Рівненській області – ще гірше – на 110 пенсіонерів припадає 100 працюючих. Все це разом зумовлює ситуацію, при якій Пенсійний фонд не може оптимально збільшувати розміри пенсій і гарантувати гідне пенсійне забезпечення.
Що ж планується зробити? Реформування пенсійної системи передусім передбачає вдосконалення механізму призначення нових пенсій і перерахунку існуючих, встановлення обмежень для спеціальних пенсій та запровадження загальнообов’язкового державного пенсійного страхування накопичувального рівня.
Зокрема, зміни стосуються збільшення пенсійного віку для жінок із 55 до 60 років, яке відбуватиметься поступово - по півроку впродовж десяти років. Підвищиться й обов’язковий трудовий стаж. Якщо раніше для виходу на пенсію було достатньо необхідних мінімальних 5 років, то за новим законодавством – 15 років. І, відповідно, необхідний стаж для призначення пенсії за віком – для жінок – 30 років стажу, а для чоловіків – 35.
Натомість значно обмежиться розмір пенсій державним службовцям та іншим пільговим категоріям із числа працюючих. Максимально нарахована сума не перевищуватиме рівня 12 мінімальних прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян. Застосовуватимуться певні обмеження при виплаті пенсій для працюючих пенсіонерів, які вже отримують спеціальні пенсії. Для чоловіків-держслужбовців із 2013 року буде запроваджений граничний вік перебування на державній службі до 62 років.
Що ж стосується запровадження накопичувальної системи, то в цьому напрямку пропонується найбільше змін. Воно здійснюватиметься поступово, коли буде подолано дефіцит бюджету Пенсійного фонду і стосуватиметься громадян, яким на момент уведення накопичувального рівня не виповнилося 35 років. Для кожного працюючого будуть відкриті ощадні рахунки, на які протягом життя люди зможуть власноручно накопичувати кошти, і, відповідно, таким чином заробляти майбутню пенсію.
Тетяна Ісаєва
