Вже стало доброю традицією на такому поважному зібранні підсумовувати зроблене, ділитися найближчими планами та порушувати проблеми, з якими чи не щоденно стикаються на місцях представники місцевого самоврядування.
Голова облдержадміністрації Василь Берташ, якому надали слово першим, поінформував учасників форуму про те, над чим влада разом із місцевими громадами працювала в минулому 2012 і які пріоритети ставить перед собою у 2013 році. Так, за словами керівника виконавчої влади, 2012 рік був нелегким для області, але стабільним і результативним. Зокрема один із головних здобутків в освітній галузі - виконання програми будівництва аварійних шкіл. Завдяки їй минулого року вдалося побудувати 3 нові школи у селах Мульчиці Володимирецького, Берестя Дубровицького та Богданівка Корецького районів. Водночас за рік вдалося реконструювати 36 дошкільних закладів.
Відчутними є результати і в галузі охорони здоров’я. Для прикладу — у Гощі добудовано поліклініку, зведення якої розпочалося ще в 1978 році; завершено будівництво обласного перинатального центру. Зроблено акцент і на багатодітних сім’ях, яких у Рівненській області є понад 20 тисяч. Завдяки зусиллям представників обласної влади відтепер вони отримуватимуть 10-відсоткову знижку на придбання ліків. Актуальним є реформування швидкої допомоги, зокрема знищення кордонів всередині регіону задля оптимізації роботи служби і надання дійсно оперативної допомоги тим, хто її потребує. Для цього буде створено єдину диспетчерську службу, яка керуватиме рухом машин екстреної допомоги. Протягом двох років ведеться робота над створенням Центру променевої терапії в Рівненському обласному онкодиспансері, якому разом із ще чотирма на території нашої держави буде надано статус національного. За підтримки Фонду Ріната Ахметова вдалося закупити обладнання для ЦРЛ та 30 машин швидкої допомоги. Крім цього, з року в рік усе доступнішою стає телемедицина, з допомогою якої налагоджено зв’язок між вітчизняними та закордонними медиками, тобто з’явилась можливість проводити взаємоконсультації.
Важливою складовою роботи у 2012 році було вирішення питань газифікації та будівництва доріг. У цих напрямах також можна простежити позитивну динаміку: 30 населених пунктів отримали газ, побудовано тисячу доріг, що на 300 більше ніж у 2011 році.
Голова облдержадміністрації Василь Берташ підкреслив, що без розвитку сільських місцевостей не буде розвитку області. Необхідно підтримувати фермерські господарства, які використовують 40 відсотків земельного багатства області. З 2013 року фермери отримуватимуть пільгові кредити на 5 років, що дає підстави сподіватися на піднесення сільськогосподарської галузі області на новий рівень.
На оздоровлення економічної ситуації на Рівненщині, за словами Василя Берташа, спрямована й заміна закупівлі твердого палива на використання регіональної сировини. Необхідно також розвивати внутрішній ринок, який зможе забезпечити надходження до бюджетів усіх рівнів. А ще голова облдержадміністрації у своєму виступі наголосив, що на Рівненщині влада дбає не лише про розвиток економіки, але й про історію та культуру області. Два роки тривала робота над проектом «Волинь туристична», який нині об’єднав 5 районів. Розроблено низку заходів щодо популяризації історичних та культурних пам’яток задля підвищення туристичної привабливості краю.
Учасники форуму оплесками підтримали пропозицію очільника області вважати розвиток територіальних громад і сільських територій пріоритетним у діяльності влади і місцевих громад на наступні три роки. У рамках цієї ініціативи щороку будуть проводитися конкурси територіальних громад з найбільшого залучення коштів у співпраці з районними та обласним бюджетами. Адже всі мають зрозуміти, що від ініціативності кожної окремої громади багато в чому залежить успішність починань обласного рівня.
У свою чергу голова обл-ради Юрій Кічатий відзначив особисту відповідальність кожного посадовця щодо подальшого розвитку області і зробив акцент на тому, що нині головним завданням є формування Стратегії регіонального розвитку області до 2020 року, яка стане провідним програмним документом для регіону. За його словами, кожен населений пункт повинен самостійно визначати перспективні цілі і мати можливість втілювати їх у життя. Один із шляхів – участь у конкурсах проектів та програм, за допомогою яких громада отримує кошти на будь-які потреби. Як зауважив Юрій Кічатий, він особисто стежитиме за тим, щоб гідним проектам надавалися гідні кошти.
— Третій форум місцевого самоврядування повинен стати знаковим у реалізації проекту стратегічних планів розвитку територіальних громад Рівненщини. Від теоретичного обговорення і перших практичних кроків ми переходимо до етапу узагальнення та свідомого розуміння цілісності організму області. Наше зібрання є майданчиком для генерування ідей щодо вирішення суспільних проблем, впровадження інноваційних підходів у стратегічному плануванні та місцевому розвитку. Але для цього потрібна масштабна організаційна та просвітницька робота, - підкреслив голова облради.
Варто наголосити, що минулого року вперше обласна рада прийняла Програму розвитку місцевого самоврядування. З-поміж інших напрямів у ній чітко окреслено й курс на ефективну просвітницьку роботу. Громади повинні знати про свої можливості, бачити, що правильно обраний шлях реалізації власних ініціатив дає ефективний результат. Широкого оприлюднення потребує досвід співпраці влади з громадськими організаціями.
Як зазначив Юрій Кічатий, у 2010 році територіальні громади Рівненщини запропонували на різні конкурси 114 проектів. Фінансова сторона реалізованих проектів – майже 6 мільйонів гривень. Приклад цих найактивніших громад побачили інші. І у 2012 році участь у написанні конкурсних програм і проектів різних форм і рівнів взяла половина територіальних громад області, а за підсумками минулого року в область залучено додатково понад 11,5 мільйона гривень.
Громади шукають механізми і шляхи розвитку. Збільшується кількість міжрегіональних та міжнародних зв’язків. Наприклад, вже декілька років поспіль Костопільська міська рада залучає гроші Польського уряду: 800 тисяч гривень громада отримала на роздільну утилізацію побутових відходів, стільки ж – на проект освітлення вулиць. Таку ж суму планують освоїти на його продовження цього року.
На місцях відшукують і внутрішні резерви для активізації ініціативності громад. На прикладах всеукраїнського і загальнообласного конкурсів проектів та програм розвитку започатковано районні, де піонерами у цій справі стали Здолбунівський, Костопільський і Дубенський райони.
На першому Форумі місцевого самоврядування було озвучено тезу про відродження інституту старост. Сьогодні ми вже маємо результат. Ініціативні громади вже починають реформи. Тобто на місцях готові до оновленої ролі місцевого самоврядування. Відповідно, є передумови для сприйняття нових методів формування програм соціально-економічного розвитку.
Проголошений Президентом України Віктором Януковичем курс на реформи та системну модернізацію країни, забезпечення високого рівня та якості життя українського суспільства вимагає активної громадської позиції населення, посилення співпраці органів влади та інститутів громадянського суспільства. Реформу місцевого самоврядування Президент України назвав однією з ключових. У його Посланні до Верховної Ради проголошені основні напрями, зокрема, вдосконалення принципів місцевого самоврядування на законодавчому рівні, створення умов для широкої участі громадськості в процесі управління, чітке розмежування повноважень органами виконавчої і представницької влади. Йдеться про посилення матеріальної бази місцевого самоврядування, розвиток муніципального і міжрегіонального співробітництва, оновлення адміністративно-територіального устрою.
— Головне завдання, яке ми ставимо перед собою сьогодні, – завершити підготовчий етап. 2013 рік повинен стати роком кінцевого результату формування головного програмного документа Рівненщини – Стратегії розвитку територіальних громад області до 2020 року, — підкреслив голова облради Юрій Кічатий.
На форумі також виступили заступник голови облради Олександр Чуприна (детальніше про тему виступу читайте в наступному номері газети), міський голова Рівного Володимир Хомко, Урвенський сільський голова Лідія Балабат та начальник відділу економіки Березнівської райдержадміністрації Оксана Михайлюк. Чимало уваги у виступах було відведено так званим спільним та грантовим проектам Євросоюзу та ПРОООН, подання та реалізація яких дає можливість місцевим громадам оперативно і якісно задовольняти першочергові проблеми. Якщо взяти для прикладу Березнівський район, то приємно відзначити, що завдяки отриманим коштам відремонтовано фельдшерський акушерський пункт та придбано медичне обладнання в селі Маренин. Також в дитячому садку села Городище встановлено систему опалення, що функціонує на місцевій сировині та дозволяє економити значні кошти. Енергозберігаючі технології в дошкільному навчальному закладі вже довели свою ефективність і дозволяють залишати частину бюджетних коштів, яка раніше йшла на обігрів дитячого садка, для інших проектів, на фінансування яких раніше не вистачало коштів.
Загалом громади Березнівського району дедалі активніше розробляють і подають проекти. Вже цього року на розгляд конкурсної комісії передано сім проектів.
• Роман Вістенко
