Газета «Вісті Рівненщини» +380678370541 +380675894919 +380362695137

Самоврядування в Сарнах - розмова про головне зі Світланою Усик

Напередодні 7 грудня, датою, що  визначена Днем  місцевого самоврядування в Україні журналісти «Сарненських новин» зустрічаються з міським головою, Світланою Усик, аби з перших уст дізнатись  від  головної посадової  особи міста про роль самоврядування  у житті  його жителів, а також поцікавитись,  наскільки вдається на практиці реалізувати принципи місцевого самоврядування у Сарнах та про реалізацію проектів у 2019 році?

 

 

- Світлано Борисівно, що на Вашу думку є  самоврядування?

- В основі самоврядування є народовладдя, а кожен з нас є учасником суспільного життя  свого  міста.   Відповідальність неможлива без повноважень. Не треба чекати вказівок зі столиці. Треба почати дбати про спільне майбутнє для свого будинку, вулиці, мікрорайону чи міста, зокрема, через створення органів самоорганізації, зокрема – ОСББ, будинкових, вуличних комітетів, інших самоврядних організацій. Важливим чинником у цьому процесі є робота депутатів ради із жителями  виборчого округу. Доведення інформації про життя громади до виборців, звітування та  отримання пропозицій від них – інструменти участі мешканців міста у вирішенні загальноміських питань. З цією метою міська рада запровадила таку форму залучення жителів міста до процесу прийняття рішень розвитку громади, як «Громадський бюджет». Через офіційну сторінку міської ради в мережі Інтернет будь хто може долучитись до його формування.  Чому прийняття рішень на рівні місцевих громад ефективніше? Перша перевага - швидкість прийняття рішення та його відповідність конкретній ситуації. Не може чиновник у Києві знати усієї регіональної специфіки. Друга перевага - фінансові повноваження громад; 100% податків на доходи фізичних осіб мають надходити до місцевих бюджетів. Третя перевага - реальна, а не фіктивна відповідальність (чим більше людина залучена до процесу прийняття рішення і його впровадження, тим  відповідальніше його виконує).   Повноваження підкріплені фінансово – головний інструмент самоврядування громад.

 - Одна з головних тем реформи місцевого самоврядування - положення про добровільне об’єднання громадян. Що це таке?

- Децентралізація полягає у підвищенні ролі місцевого самоврядування шляхом перерозподілу повноважень та фінансових ресурсів між центральними органами влади і органами місцевого самоврядування за принципом формування бюджету  «знизу вгору». Але об’єднання громад має відбуватись виключно зі згоди цих громад та в їхніх інтересах, спільним рішенням. Це один із елементів реформи місцевого самоврядування, проте не панацея. Потрібен комплексний підхід. Чи може село, де проживає, наприклад, біля ста людей, прирівнюватись за обсягом повноважень та відповідальності до села, у якому мешкає декілька тисяч? Чи може маленьке село повноцінно займатись питаннями освіти, медицини, інфраструктури?.. Хороший приклад – досвід Латвії. Внаслідок програми об’єднання громад, яка тривала вісім років, замість понад п'ятиста територіальних одиниць було утворено трохи більше ста. Через «укрупнення» вони отримали значно більше повноважень та коштів. Коли говоримо про об’єднання громад, має йтися про якісну співпрацю на рівні локальних громад, об’єднаних не в ієрархічну  структуру, а в горизонтальну мережу рівноправного партнерства.  Про переваги та складнощі процесу об'єднання йшлося під час телемосту 14 листопада ц.р. у прямому ефірі телеканалу Рівне – 1 у передачі «Реформи працюють» представників Радивилівської ОТГ та Сарненської міської ради. Обговорили питання децентралізації, соціального захисту та освіти. Учасники проєкту мали змогу поспілкуватися й поставити  запитання  посадовцям у двох студіях. Головним досягненням об»єднання громад до Радивилова є можливість використовувати бюджет об'єднаної громади, який, до речі, збільшився за рахунок відрахувань 60 відсотків надходжень від податку на доходи фізичних осіб та державної субвенції вчетверо, на розвиток інфраструктури сільських населених пунктів. Однак, при об'єднанні громад до Сарн, визначених Перспективним планом,  при збільшенні надходжень до бюджету у два рази, видатки  зростуть втричі. Разом з тим, ми не є супротивниками цього процесу, слово за сільськими громадами.

- Наприкінці листопада, в рамках загальнонаціональної програми «Маршрути успіхів», в місті побували Ваші колеги, міські, селищні голови Рівненської області. Якими успіхами з ними ділилось місто та з якими враженнями від побаченого залишились керівники громад Рівненщини?

- Як і будь-яке місто чи селище нашої області Сарни мають свої особливості у архітектурі, розвитку інфраструктури, традиціях населення, планах розбудови населеного пункту. Із назви загальнонаціональної програми, «Маршрути успіхів», яку запровадила  Асоціації міст України, була сформована тема порядку денного перебування наших гостей у місті. Вважаю, що у Сарнах одна із кращих у області дошкільна освіта, як по умовах перебування дітей у дитячих садочках так і рівню методичної роботи з ними. З кожним роком, незважаючи на те, що утримання цих установ фінансується з державного через районний бюджет, місто спрямовує значні ресурси  на створення комфортних умов для найменших наших жителів. Для прикладу, за 9 місяців 2019 року з міського бюджету для ДНЗ міста додатково виділено понад 6,5 млн. грн.. На одній із останніх сесій міської ради прийняте рішення про збільшення суми на харчування однієї дитини з двадцяти п'яти до тридцяти гривень. Залишається у дії положення про те, що діти батьків пільгових категорій харчуються за рахунок міського бюджету у повному обсязі.   Ведеться   будівництво дошкільного навчального закладу на 230 місць по вул. Грушевського.  Вихованці  будинків культури міста, художні  колективи, окремі солісти, ансамблі із Сарн знані не тільки в області, Україні а й у дальньому зарубіжжі. Для роботи у закладах культури міста створені всі необхідні умови; придбана музична та звукопідсилююча апаратура, сценічні костюми, розширено мережу гуртків, працюють громадські об'єднання. Для їх підтримки  функціонує Програма, завдяки якій надається фінансова допомога переможцям всеукраїнських та міжнародних конкурсів-фестивалів. Протягом 2019 року на цю мету спрямовано 343,0 тис. грн. з міського бюджету. Повністю реконструйоване приміщення клубу ФСК «Повір у себе» по вул. Лисенка,  в якому створені максимально зручні умови для занять спортсменів - осіб з обмеженими фізичними можливостями; облаштовані тренажерні та ігрові зали,   санітарно-побутові, душові кімнати, гаражі, господарські приміщення та комплексний тренажерний майданчик. Завдяки перемозі міської ради у всеукраїнському проекті, клуб отримав спеціальний автобус для перевезення осіб на інвалідних візках. Вартість  реконструкції клубу становить понад 4,5 мільйонів гривень, які  виділені з міського бюджету. Побудовані дороги, тротуари, світлофори, лінії вуличного освітлення, перша черга проекту системи відео спостереження «Безпечне місто», благоустроєні сквери і парки, дитячі майданчики,  прибудинкові території,  придбана спеціальна техніка для комунальних підприємств, впроваджена  система енергозбереження та енергоефективності у ДНЗ, налагоджена співпраця міської ради з громадськими організаціями міста, все це  вважаємо успіхами   міської громади, що і було запропоновано  нашим гостям для ознайомлення. Присутні  мали змогу порівняти досягнення своїх громад  із Сарнами.   Під час обміну враженнями від побаченого, всі, без виключення, дали високу оцінку зробленому та відзначили динаміку розбудови міста.

- Дороги, тротуари, прибудинкові території, парки, дитячі та спортивні майданчики, нові  світлофори, - у Сарнах повсюди тривав капітальний ремонт. Поінформуйте більш детально, що із запланованого вдалося реалізувати за цей та попередні  роки?

-  2019 рік  став  пріоритетним в утриманні, капітальному ремонті доріг та тротуарів міста. На цю мету було спрямовано 51 відсоток коштів міського бюджету. Виконано капітальний ремонт доріг з твердим покриттям на 7 вулицях, загальною протяжністю  понад 7 км., Зокрема, на вул. Соборній, Толстого, Шевченка, Миру, частині вулиць Кн. Ольги, Короленка, Поштової. Розпочато капітальний ремонт вулиці Матросова. Облаштовані пішохідні тротуари на вул. Миру, Шевченка, Толстого, Соборній, Белгородській, І. Франка, частинах вул. Яворницького, Кн. Ольги, Короленка.

Для створення безпечних умов пересування транспортних засобів і пішоходів два перехрестя в місті, що мають інтенсивний рух обладнано світлофорними об’єктами, це перехрестя вулиць   Белгородська – Технічна та Суворова – Костельна. Зазначені світлофори обладнанні звуковим сигналом та тактильною плиткою для людей з вадами зору.   Виготовлена та перебуває на експертизі проектно-кошторисна документація на реконструкцію (перенесення) світлофору на перехресті вулиць Белгородська – Суворова – Ткача.                                                

За останні чотири роки  капітально відремонтовано покрівлі на 14 багатоквартирних житлових будинках загальною площею 12 тис. м.кв,   побудовано та реконструйовано мережі вуличного освітлення 46 вулиць, загальною протяжністю понад 30 км. Встановлені 2 трансформаторні підстанції для електрифікації житлового масиву обмеженого вулицями Лугова – Аеродромна – Підлісна – Стефаника. Підключено 9 багатоквартирних житлових будинків до мереж централізованого водовідведення (каналізації) шляхом будівництва напірних каналізаційних мереж  загальною протяжністю 1,5 км., відновлено роботу очисних споруд №2, здійснено капітальний ремонт обладнання та приміщень КНС №3 та №5 із заміною старого енергоємного електрообладнання на сучасне економне. Для відведення дощових та талих вод збудовано ливневу каналізацію на 7 вулицях та капітально очищено водовідвідні канали вздовж   3   вулиць.   Встановлено 3 насосні станції  та  2   лічильники   обліку  стічних  вод.

Придбано 32 євроконтейнери для збору твердих побутових відходів,   470  пластикових  контейнерів для індивідуальних домогосподарств, 50 – для посипкового матеріалу проти ожеледиці та 32 - для пет-пляшок. Благоустроєно прибудинкові території 42 багатоквартирних будинків. Для організації дозвілля дітей та молоді на території міста за кошти міського бюджету встановлено 17 ігрових та тренажерних майданчиків, 23 майданчики окремо встановлено на дворових територіях багатоквартирних житлових будинків, 10 ігрових майданчиків встановлено на територіях дитячих навчальних закладів і клубів. Встановлено 44 дорожніх знаки та 9 пристроїв примусового зниження  швидкості автотранспорту, відповідно до розроблених схем організації дорожнього руху.

З метою надання якісних послуг населенню міста  оновлено матеріально-технічну базу комунальних підприємств, придбано нову спецтехніку, зокрема:  трактори МТЗ-80 та МТЗ-82Ю, навантажувач на базі трактора МТЗ-82, сміттєвоз на базі автомобіля МАЗ, сміттєвоз на базі автомобіля Ford, дорожній пилосмок на базі автомобіля Ford, асенізаційна машина на базі автомобіля МАЗ, автомобіль-катафалк, навісний рум-піскорозкидач, автогідропідіймач (автовишка) на базі автомобіля ЗІЛ, ручна розміточна машина, навісне обладнання для сміттєвоза (облаштовано новий сміттєвоз на існуючому шасі автомобіля КамАЗ), засоби малої механізації, такі як мотопомпи, мотокоси, перфоратори, компресори, щепорізка та ін.­­­­­­­­­­­­­­­  

Встановлено 9 систем  GPS-контролю палива на спецавтомобілях комунальних підприємств.  Cучасний реєстраційний центр «Прозорий офіс» обладнано на першому поверсі адмінбудівлі міської ради. Введено посаду державного реєстратора. Триває будівництво системи відео спостереження «Безпечне місто». Розроблено та схвалено програму озеленення міста. Реалізується проект Міжнародної організації праці «Інклюзивний ринок праці для створення робочих місць в Україні». Проект передбачає  створення нових робочих місць у м. Сарни. Бюджет проекту - 120 тис.  доларів.

У 2019 року відповідно до соціальних Програм з міського бюджету  виділено: - за Програмою соціального захисту населення міста Сарни, (на поховання) – 68, 1 тис. грн.; - за Програмою  надання допомоги хворим, які проживають на території міста Сарни та отримують програмний гемодіаліз – 162 тис. грн.; - за Програмою надання одноразової грошової допомоги мешканцям, які потребують лікування онкологічних захворювань – 240 тис. грн. та 24 жителям міста, яким виповнилось 90- 95-100 років – по 1 тис. грн. кожному. Надано інші субвенції районному бюджету в сумі  1,0 млн. грн.. на будівництво спортивного комплексу по вул. Я. Мудрого, 500 тис. грн.. для КНП "Сарненська центральна районна лікарня" на кардіологічний центр, 500 тис.грн. на заробітну плату медичним працівникам та 300 тис. грн.  на відшкодування вартості інсуліну для жителів м. Сарни, для НВК «Школа-колегіум» ім.Т. Шевченка - 40 тис. грн. на столи і стільці у їдальню, для Сарненського історико-етнографічного музею - 65 тис. грн. для ремонту приміщення та благоустрій території, на утримання Трудового архіву Сарненського району - 40 тис. грн..   Надано субвенцію обласному бюджету 150 тис. грн., на придбання комп’ютерів ДПТНЗ «Сарненський професійний аграрний ліцей», 200 тис. грн, на придбання тренажерів ВПУ-22, державному бюджету 180 тис. грн.,на придбання тренажерів педагогічному коледжу РДГУ.

 - Одним із пріоритетів міської ради є  дошкільна освіта. Незважаючи на те, що з 2016 року  всі вісім закладів дошкільної освіти міста отримали статус юридичних осіб, видатки на утримання яких формуються не міською радою, але на їх функціонування з міського бюджету додатково виділяються кошти. У чому причина?  

-  Державної субвенції на утримання закладів дошкільної освіти міста не вистачає. У зв'язку з цим, з міського бюджету щорічно виділяється понад 10 млн. грн. для забезпечення повноцінного  функціонування дитячих садочків. У місті функціонує 8 дошкільних навчальних закладів різних типів: 2 дошкільні заклади комбінованого типу ( №8, №9) та 6 закладів ясла-сад. У закладах  56 навчальних груп, у яких здобувають дошкільну освіту 1480 дітей. Відсоток охоплення дітей дошкільною освітою віком від 3 до 6 (7) років становить 85 відсотків. Аналізуючи стан здоров`я дітей, запити батьків, у місті відкрито 8 груп для інклюзивного навчання. До роботи у цих групах залучено асистентів вихователів, практичних психологів, логопедів. У 2019 році за кошти міського бюджету проведено реконструкцію системи опалення ДНЗ (ясла-садок) №5 "Вербиченька", завершені капітальні ремонти дахів ДНЗ №9 "Росинка" площею  2275 кв.м.,  №8 «Веселка»  площею 1740 кв.м.  та капітальний ремонт фасаду ДНЗ №6 "Казка" площею 1648 кв.м. Виготовлена проектно-кошторисна документація на капітальні ремонти фасадів  ДНЗ №8 площею 2270 кв.м., ДНЗ №9 площею  2131 кв.м.   Для зміцнення  матеріально-технічної бази дошкільних закладів придбано морозильні камери, пральні машини, контейнери, дитячі ігрові комплекси, піаніно. У ДНЗ №7 встановлено установку для очистки води. Всі дошкільні заклади забезпечені комп`ютерною технікою, підключені до мережі Інтернет. Встановили нову огорожу у ДНЗ №1, ДНЗ №4, ДНЗ №6, перекрили вуличні павільйони, провели поточні ремонти  музичних та спортивних залів, каналізаційних та електричних мереж,  встановили твердопаливний котел у ДНЗ № 3. Міською радою спільно з Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації розпочато будівництво дошкільного-навчального закладу на 230 місць по вул. Грушевського, загальною кошторисною вартістю 70 млн. грн.

- Не залишаються поза увагою органу місцевого самоврядування  заклади  культури, спортивні клуби, федерації з видів спорту міста, окремі виконавці та спортсмени, які за останні роки  виросли у визнаних майстрів своєї справи. Поінформуйте більш детально про цей напрямок роботи міської ради.

 - Ми пишаємося досягненнями вихованців міських будинків культури, результатами спортсменів міста. Молодь щоденно запрошують  МБК «Залізничник», МБК «Сузір’я»,  МК «Колос», підлітковий клуб «Юність», у яких функціонує  двадцять аматорських об'єднань, гуртків та спортивних секцій. Зразковий аматорський хореографічний колектив «Журавка», зразковий аматорський фольклорний колектив «Веретенце», солісти студії вокалу «Спалах», «Сузір’я» є неодноразовими володарями Гран-Прі престижних Міжнародних та Всеукраїнських конкурсів.  Хореографічна студія «Сузір’я» стала лауреатом 1-х премій Всеукраїнських конкурсів. Працюємо у напрямку отримання статусу обласного, щорічному фестивалю «Спалах талантів». У МБК «Залізничник» функціонує студія звукозапису для створення аудіо треків,  музичних композицій  дитячих та дорослих колективів, ансамблів, груп, окремих виконавців, окремих музичних інструментів, дикторів. Під час літніх канікул при закладах культури функціонують табори з денним перебуванням дітей шкільного віку. 

У місті діє Програма підтримки спортсменів, тренерів, спортивних команд. У рамках цієї програми 23 спортсмени міста щомісячно отримують стипендії від 280 до 1460 грн. На  2019 рік програмою передбачено 205,1 тис. грн. з міського бюджету. Кількість чемпіонів і призерів Європи та світу серед спортсменів – представників нашого міста зростає. Заохочення спортсменів міста до нових досягнень, постійний вклад у розвиток спорту– є пріоритетним напрямком діяльності міської ради. Традиційно, щороку, у Сарнах  відбуваються  спортивні змагання «Тато, мама, я – спортивна сім’я»,  турніри з шахів, велопробіги, спортивні заходи з нагоди Дня міста, Дня молоді, до  державних і професійних свят. Міська рада сприяє розвитку спорту для осіб з інвалідністю, утримує фізкультурно-спортивний клуб «Повір у себе».  За час роботи клубу 12 вихованців стали багаторазовими переможцями та призерами Всеукраїнських змагань. Роман Набухотний - чемпіон світу, неодноразовий переможець міжнародних змагань,  отримав звання Заслуженого майстра спорту України з пауерліфтингу. П’ять спортсменів клубу - кандидати у майстри спорту України з різних видів спорту. Успішно функціонують дві футбольні команди «Олімп» і «Фаворит»,  волейбольна та баскетбольна. У чемпіонаті району 2019 року  ФК «Олімп» посіла перше місце. Волейбольна команда «Олімп» - володар  Кубку та Суперкубку району, а також бронзовий  призер Чемпіонату району 2018-2019 років з волейболу. Спортсмени БК «Олімп» у 2018-2019 роках вибороли  ІV місце в обласному Чемпіонаті   серед клубних команд, ІІІ місце в обласному Чемпіонаті, І місце в ІX  Чемпіонаті району.  СК «Олімп»  нагороджено Грамотою та Кубком за перше місце в загальнокомандному заліку районної Спартакіади серед спортивних клубів та колективів фізичної культури за минулий рік.

Міська рада всебічно й фінансово  сприяє діяльності районних спортивних об’єднань:  федераціям футболу, баскетболу, волейболу, панкратіону, греко-римської й вільної боротьби,  фізкультурно-спортивному клубу «Сокіл», ГО спортивному клубу «Гладіатор», АБМ «Берсерк», СК «Ронін». У 2019 році на виконання їх статутної діяльності з міського бюджету виділені кошти в сумі  140 тис. грн. Загалом, на розвиток спорту та підтримку спортивних клубів та організації з міського бюджету виділено 1311,0 тис.грн.

- Світлано Борисівно, все, про що йшлося у нашій розмові, приємно вражає. Сподіваємось, що така ж динаміка розбудови міста буде продовжена у наступному році. Поділіться, будь ласка, планами на 2020 рік.

- Наразі готуємо до затвердження депутатами міської ради Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста на 2020 рік. Серед головних пріоритетів: реконструкція очисних споруд № 1 потужністю 2400  м. куб., реконструкція міського стадіону "Олімп", капітальний ремонт доріг на 4 вулицях міста з облаштуванням системи водовідведення та тротуарів (вул. Матросова, Котляревського, частини вул. Некрасова, Старицького), реконструкція каналізаційної мережі міста, будівництво та реконструкція мереж вуличного освітлення, реконструкція світлофорного об’єкта (перехрестя вул. Белгородська-Суворова-Ткача), продовження реалізації проекту по будівництву системи відеоспостереження «Безпечне місто», виготовлення проекту на будівництво доріг на вул. Лісовій, Севастопольській, реконструкція рекреаційної зони по вул. Набережній, продовження будівництва ДНЗ по вул. Грушевського.

- Завершується 2019 рік. Як би Ви оцінили результати роботи та що  побажали напередодні свята – Дня місцевого самоврядування.

- Рік 2019 відходить в історію. Результати зробленого ще проаналізуємо. Найбільш об'єктивну оцінку досягнень мають дати жителі міста.  Сарни мають високі темпи розвитку та хороші перспективи на майбутнє при умові, що ми всі будемо консолідовані на позитивний результат. Користуючись нагодою, щиро вітаю зі святом ветеранів органів місцевого самоврядування, які перебувають на заслуженому відпочинку, жителів громади, депутатів міської ради, членів виконавчого комітету, працівників виконавчого апарату міськвиконкому. Бажаю всім міцного здоров'я, миру, добра, наполегливості у реалізації життєвих планів, нових здобутків у надзвичайно важливій і відповідальній суспільній справі. Хай ваша наполегливість, відповідальність і надалі сприяють  зростанню добробуту жителів міста! Нехай щира людська вдячність та повага будуть вашою винагородою. Вірю у взаєморозуміння громади і влади. Переконана, що ми, спільно з Вами, зробимо все можливе для  рідного міста і його мешканців.  

Читайте також

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, морально устарел,
и не может нормально отображать сайт.

Пожалуйста, скачайте любой из следующих браузеров: